在9月8日，欧盟委员会的贸易与经济安全专员谢夫乔维奇在柏林的一番言论令中欧之间的经贸关系降至新低。他表示，中方必须在10月初前提出一份减少贸易逆差的“初步行动方案”，否则欧盟不排除限制对华市场的可能。这一做法类似于最后通牒，给中方设置了期限和条件，距离10月只有20天的时间。

有趣的是，早在两个月前的6月29日，谢夫乔维奇与中国商务部长王文涛共同主持了中欧贸易磋商机制的首次会议，之后他曾称赞该次会议为“深入、建设性”，并期望在10月前取得实质性成果。然而，仅过三个月，他的立场便发生了明显变化，这一转变本身值得关注。

欧盟针对中国的一个主要指责是贸易逆差。数据显示，2025年中国对欧盟的货物贸易顺差将达到3606亿欧元，比2024年增长了15%。但需要注意的是，欧盟在此仅讨论货物贸易，而不提服务贸易。2025年，中国对欧盟的服务贸易逆差将达48.3亿美元，欧盟是中国这方面的最大亏损来源，占总逆差的41.6%。此外，欧盟许多产品在中国生产后再出口回欧洲，账面顺差记在中国名下，而利润却流回欧洲。

中国商务部发言人黄玲在9月3日的回应中强调，欧方应正视自身的经济问题，称中国并不是造成这些问题的根源，而是能够成为解决问题的合作伙伴。

谢夫乔维奇提出了三个优先事项：减少贸易逆差、消除对华出口壁垒以及要求中国在稀土和芯片出口上增加透明度。然而，欧洲经济问题的根本原因在于高能源成本、投资不足、创新转化缓慢，以及市场的割裂。诸如俄乌冲突和经济政策等因素更是压缩了欧洲商品的出口空间，产业空心化和极右翼崛起的政治极化均非中国所导致。

虽然欧方对外施压，但应对内改革的需要更为紧迫。然而，欧盟却将逆差视为问题的核心，却忽视了其背后的深层次原因。内部一份泄露的报告直言，若继续走贸易保护主义路线，将使欧盟的竞争力削弱。

尽管谢夫乔维奇提到的“逆差”问题较为突出，但目前推进的“工业加速器法案”更为关键。这项法案旨在提升制造业在欧盟GDP中的比重，并通过设置优先条款和限制外资等手段，直接针对中国优势产业。中国商务部对此法案已提出了明确的反对意见，认为其构成了投资壁垒和歧视，对中国企业利益造成损害。

因此，欧盟此次的“20天通牒”与这些法规实施有着相似的逻辑，一方面对中国产业设限，另一方面却要求中国增大进口，减少逆差。这种操作本质上反映了贸易保护主义的倾向。尽管谢夫乔维奇提到需寻找其他手段，但欧盟内部对华贸易政策长期存在分歧，解决问题并非易事。